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睢縣人民政府關于在全縣開展文化扶貧工作的實施意見
 來源:   信息作者:  圖片作者:   發表時間: 2018-1-2 9:29:28       [打印]  [關閉]

睢政〔2018〕1號

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

近年來,我縣積極推進“鄉風民風、人居環境、文化生活”建設,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,全縣農村精神文化生活得到有效改善,但個別鄉村仍存在重物質投入輕文化投入、重經濟發展輕精神文明建設的現象,農村文化生活匱乏,天價彩禮、豪華喪葬、低俗文化等不良風氣盛行,群眾反應強烈。為認真貫徹習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮昌盛”重要指示精神,全面落實中央、省委和市委關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,結合睢縣實際,現就在全縣開展文化扶貧工作提出如下實施意見:

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力實施鄉村振興戰略,堅持“三·五”基層工作日制度,以鞏固農村文化陣地為重點,以弘揚踐行社會主義核心價值觀為主線,以推動移風易俗、樹立文明鄉風為突破口,以創建文明校園、文明村鎮、文明家庭為契機,實施振興鄉村戰略,著力推動文化、科技、衛生、法律“四下鄉”,著力提高人民群眾的文化素質、增收技能、道德水平,著力用豐富多彩、健康文明、崇德向善、見賢思齊的文化生活占領農村陣地,實現廣大農村地區物質文明精神文明雙豐收,推動黨的十九大精神在基層落地生根,夯實黨在農村的群眾基礎和執政基礎。

二、主要內容

(一)加強思想建設,推進黨的理論進農村。文化扶貧,就是通過加強思想道德文化教育,將黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,轉化為農民看得懂、愿意聽、記得住的語言和形式。創新思想道德宣傳教育方式,廣大文藝工作者要深入開展“深入生活、扎根人民”活動,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,走基層、轉作風、改文風,多創作貼地皮、接地氣、帶露珠、沾泥土、冒熱氣的文藝作品。多渠道、立體式開展宣傳教育,充分發揮民間藝術和縣鄉小劇團的作用,在農村文化廣場、鄉村大舞臺,以群眾喜聞樂見的形式,開展宣傳教育。充分發揮農村大喇叭、小廣播的作用,定期宣傳黨的路線方針政策。充分發揮鄉賢好人的示范引領作用,用身邊人身邊事進行宣傳教育。充分發揮農村中小學教育陣地的作用,形成學校、家庭、社會和教師、家長、學生聯動的宣傳格局,以“小手拉大手”,提升農民群眾思想道德素質。充分發揮“宣講直通車”“百姓講壇”“農民宣講員”的作用,以農民自拉自唱、自說自話,打通理論宣傳教育“最后一公里”。發揮互聯網傳播速度快、容量大、受眾面廣的作用,牢牢把握網絡思想道德宣傳教育的主動權。

(二)加強隊伍建設,推進優秀人才進農村。認真落實“三·五”基層工作日制度,充分發揮股級以上干部聯村幫戶的作用,大力宣傳中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅、信訪維穩、基層黨建的重大決策部署。縣、鄉、村三級聯動,加強基層組織建設,每位聯系行政村的股級以上干部要實行“一對一”培養工程,注重從“兩委”委員或鄉賢能人中培養一名“農民宣講員”或一名文化協管員。堅持按照好干部標準,將影響力大、帶動力強、群眾認可、組織認定的優秀黨員干部,尤其是年輕黨員干部,選拔到村黨支部書記位置上來,充分發揮村黨支部在農村的核心作用和戰斗堡壘作用。選強配齊村委會班子,著力將農村黨員培養成“雙強”帶頭人。加強農村黨員的教育培訓管理,認真落實“三會一課”制度,不斷增強農村黨員的歸屬感、榮譽感。積極實施“四步培養法”,注重將理念新、懂經營、善管理的年輕同志作為入黨積極分子,按照《黨章》規定,發展一批優秀年輕黨員,把黨員致富能手培養成村干部,把優秀村干部培養成村支書,為基層組織建設輸入新鮮血液,增添不竭動力。

(三)加強制度建設,推進黨紀法規宣傳進農村。黨風正則民風淳。強化黨規黨紀的規范引領作用,廣大農村黨員干部要嚴格按照《黨章》要求,嚴守黨的紀律規矩,理直氣壯的抵制天價彩禮、薄養厚葬等不良習俗。強化法律法規的剛性約束,教育引導農民群眾尊法守法學法用法,明大德、明公德、守私德,守住法律底線。強化公共政策的價值導向,設計、制定和實施涉農政策,要符合農村實際,滿足農民需求。倡導現代文明理念和生活方式,認真落實婚喪嫁娶、殯葬改革等方面的相關規定,培養文明鄉風。加強市場監督管理,形成移風易俗的政策環境和制度支撐。強化鄉規民約的獨特作用,組織農民群眾修訂完善鄉規民約,激發群眾奮發脫貧的熱情。各鄉鎮要將鄉規民約上文化墻、上宣傳欄。深化村民自治,充分發揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒賭協會等群眾組織的作用,對紅白事項劃定合理標準,公開公布,引導農民自我約束、自我管理、自我提高。

(四)加強文明建設,推進移風易俗進農村。以文明村鎮創建活動為抓手,以美麗鄉村建設為主題,以移風易俗為重點,堅持鄉風民風、人居環境、文化生活等多方面用力。把移風易俗工作作為深化農村精神文明建設的重要內容,作為為群眾辦實事好事、促進新農村建設的一件大事,倡導文明新風尚。在婚喪嫁娶活動中,不準大操大辦,不準接受高價彩禮,不準炫富攀比。建立激勵考核機制,把規范操辦婚喪喜慶、減輕群眾負擔作為基層黨建工作的重要內容。興家風、淳民風、正社風。大力推進農村文明家庭、文明校園、文明村鎮創建活動,推動現代文明向農村延伸。創新激勵機制,按照中央文明辦提出到2020年縣級及縣級以上文明村鎮不低于50%的要求,將文明村創建與當地黨委政府的文明創建掛鉤,與涉農政策項目資金掛鉤,掀起文明村鎮創建熱潮。在文明家庭創建上,推出更多在移風易俗方面表現突出的文明戶。開展文明校園創建,讓農村青少年成為文明鄉風民風的傳承者、弘揚者和踐行者。深入挖掘春節、元宵、清明、端午、中秋、重陽等傳統節日蘊含的教育資源,廣泛開展燈會、廟會、花會等節日民俗活動,引導農民群眾在節日活動中傳承弘揚中華傳統美德。充分發揮黨員干部的影響帶動作用,鄉、村每年要組織“十星級文明戶”“脫貧勵志模范”“文明誠信戶”和“好婆媳”“好妯娌”“好鄰居”等各類評選表彰活動,大力培育和宣傳“睢縣好人”,凝聚起向上、崇善、愛美的強大正能量。在基層干部、鄉村教師、退伍軍人、創業人士中發現培養新鄉賢,運用身邊好人打動人、感化人,共同建設崇德向善、見賢思齊、健康文明、和諧穩定的社會主義新農村。要從人居環境這一重要的基礎性工作抓起,以良好的人居環境滋養文明鄉風民風。每個村要建一個垃圾中轉站或垃圾收集點,定人定時清運,徹底解決農村垃圾亂堆亂放、垃圾圍村的問題。

(五)加強文化建設,推進文化藝術進農村。

1.堅持文化為民、利民、惠民的總原則,廣泛開展農村群眾性文化活動。廣大文藝工作者要積極圍繞精準扶貧、精準脫貧開展主題作品創作,推出反映扶貧事跡、先進典型、經驗成果等的舞臺美術和影視作品。全縣每年組織農村文化集中匯演展示活動,評選出優秀作品赴鄉村巡演展示。各鄉鎮每年組織一次廣場舞、讀書征文、書畫攝影、勞動技能比賽活動。加強農村文化建設,每個村要建立一支業余文藝團隊,每周組織一場文藝活動,發揮民間文藝社團、文化示范戶、基層文藝骨干、文化志愿者的作用,演身邊人、說身邊事,讓群眾自我教育、自我提高。

2.在全縣開展“文化點亮生活”主題活動,豐富群眾文化生活。點亮“唱響水城、舞動水城、書寫水城、百姓舞臺”四個品牌文化活動,不斷提升百姓的文化獲得感和幸福感。縣工會、團縣委、縣婦聯以村文化服務中心為載體,廣泛開展職工文化交流、青少年課外實踐和婦女文藝健身培訓等文體健身活動。縣扶貧辦、縣廣播電視臺要積極籌辦反映脫貧攻堅主題的電視欄目。

3.傳承發展好情趣健康的農村文化習俗,組織村史和家訓的挖掘、編撰展示,充分運用村規家訓、牌匾楹聯、俗語格言等鄉風教化資源,運用地方戲、鄉村小調兒等民間文化,加強對農村婚喪嫁娶、人情交往的正面引導。發揮農家書屋的作用,運用“陽光工程”“雨露計劃”“農村勞動力就業技能計劃”等,加強對農民群眾的培訓力度,推進農業實用技術和健康知識進農村,引導農民群眾崇尚科學,反對愚昧,講究衛生,克服陋習。

(六)加強素質能力建設,推進睢縣大講堂進農村。為搭建各級黨員干部與群眾溝通交流的平臺,依托鄉(鎮)村文化廣場、鄉(鎮)基層黨校,開展睢縣大講堂活動,不斷推進理論學習、農業科技、法制建設等活動。舉辦理論學習大講堂,圍繞黨的政策理論,就群眾關注的問題進行宣講。舉辦農業科技大講堂,著重引導農民使用高效、生態、實用的農業新技術,講授農作物種植管理、果樹的病蟲害防治等。舉辦法治建設大講堂,圍繞弘揚法治理念,加強農業生產、土地流轉、社會救助、養老保險、務工維權等方面法律法規的宣傳。舉辦政策解讀大講堂,講解各項惠農政策、扶貧政策、土地確權等,突出精準扶貧政策解讀。舉辦健康教育大講堂,內容包括合理飲食、限鹽、戒煙、限酒、安全用藥等健康生活方式,以及高血壓糖尿病等慢性病防治知識,倡導健康文明的生活方式。舉辦文化藝術大講堂,講學歌曲、豫劇和簡單樂器,現場演奏、現場示范、現場互動,形成文化藝術普及新平臺。舉辦文明鄉村大講堂,倡導村民說文明話、做文明人,興家風、淳民風、正社風。

(七)加強設施陣地建設,推進公共文化服務進農村。認真貫徹落實縣委關于加強基層公共文化服務體系建設的決策部署。

1.提升縣、鄉公共文化設施。建成縣綜合文化藝術中心,對縣圖書館、文化館及鄉鎮綜合文化站等進行填平補齊建設,對現有館(站)進行改造提升,晉檔升級,力爭達到國家二級館(站)以上標準。建設縣級主廣場公益電影放映點,依托鄉鎮公共文化服務場所建設公益電影放映廳。

2.加強村級公共文化設施建設。實施國家“百縣萬村文化綜合服務中心”工程建設。加大財政投入,整合各種資源,動員社會力量,加快貧困地區農村文化陣地建設,確保到2020年全面完成村級綜合性文化服務設施建設任務,實現“九個一”的建設目標,即:一座文化室,面積不低于90平方米,內含圖書閱覽室、文化活動室、數字資源室、道德講堂等;一個文體廣場,面積不低于1000平方米;一個簡易戲臺,長10米、寬5米、高0.8米,配一套音響和部分樂器;一套體育設施,含1個籃球場、2個乒乓球臺、1套體育健身器材、1個宣傳欄;一個文化墻;一個善行義舉榜;一支業余文化隊伍;配備1名專(兼)職文化協管員,每月補助600元。建立完善內容管理、使用管理、維護管理等制度,切實發揮公共文化服務設施在宣傳社會主義核心價值觀、優秀傳統文化、村史村志、村規民約、黨務公開、鄉賢好人、黨員教育、科技普及、醫療衛生和體育健身等方面的作用,嚴禁利用農村文化設施搞封建迷信宗教活動。

3.統籌城鄉公共文化資源配置。實施“城市反哺農村文化工程”和開展城鄉“結對子、種文化”活動。推廣以縣文化館和圖書館為中心、鄉鎮文化站為分館、村級公共服務中心為服務網點的總分館制。縣文化館和圖書館利用流動文化服務車,開展流動服務和數字服務,在鄉鎮逐步開展“數字文化鄉鎮示范點”,在貧困村逐步開展“數字文化驛站”建設工作,運用“移動圖書館”和“科普大篷車”等,打通公共文化服務“最后一公里”。

4.文化扶貧提升工程。實施“七覆蓋一到位”文化精準扶貧提升工程,實現文化活動室全覆蓋、文體廣場全覆蓋、廣場舞隊伍全覆蓋、應急廣播“村村響”大喇叭全覆蓋、免費地面數字電視信號全覆蓋、貧困村公益演出全覆蓋、貧困村公益電影放映全覆蓋,確保文化宣傳到位。強化“扶志”工程,策劃實施睢縣脫貧攻堅優秀劇本創作、小品小戲編演、脫貧攻堅劇巡回演出等重要活動,讓廣大群眾對脫貧攻堅政家喻戶曉、脫貧光榮,為貧困縣摘帽加大宣傳、營造氛圍。

(八)加強旅游扶貧建設,推進鄉村旅游項目進農村。挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光,扶持建設一批具有歷史文化、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮,打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。我縣周堂鎮喬寨村、匡城鄉劉莊寨、匡城鄉英王村、白廟鄉蘇莊村、河堤鄉馬六村、平崗鎮茶徐村、城郊鄉金莊村、匡城鄉馬泗河、西陵寺鎮朱屯村9個村莊是全國鄉村旅游扶貧重點村。要編制全縣全域旅游發展規劃,積極幫助和指導這些重點村加快脫貧步伐。以農家樂、生態旅游為發展方向,著力打造白廟鄉蘇莊村、平崗鎮茶徐村、城郊鄉金莊村、匡城鄉馬泗河村旅游亮點;以休閑旅游為發展方向,打造西陵寺鎮朱屯村林場旅游亮點;以展示傳統民間工藝為發展方向,打造河堤鄉馬六村民俗館;以民俗文化游為發展方向,打造匡城鄉劉莊寨“小滿會”旅游亮點;以歷史文化游為發展方向,打造周堂鎮喬寨村歷史遺跡旅游亮點;以紅色旅游為發展方向,打造平崗鎮苗樓村皖蘇區和軍區司令部舊址、匡城鄉英王村“王氏三烈士故居”旅游亮點。

三、工作要求

(一)提高認識。全縣各級各部門要站在建設社會主義新農村、夯實黨的執政基礎、全面建成小康社會的全局和戰略高度,充分認識農村思想文化建設的重要性和緊迫性,切實加強組織領導。要以忠誠、干凈、擔當為總要求,按照“馬上辦抓落實”的推進工作機制,認真組織實施,相關部門要各司其職,各負其責,密切配合,協同作戰。把農村思想文化建設與脫貧攻堅、基層黨建、信訪維穩結合起來,統籌推進。鄉鎮要切實負起主體責任,一村一策,一戶一策,精準發力。

(二)強化領導。成立縣文化扶貧工作領導小組,統籌協調、指導推進全縣文化扶貧工作。縣委、縣政府分管領導分別任正副組長,縣委宣傳部、縣文廣化廣電旅游局、縣文明辦、縣財政局、縣教體局、縣文聯、縣衛計委、縣人社局、縣農業局、縣編辦、縣發改委、縣科技局、縣科協、縣旅游服務中心、縣體育服務中心、縣扶貧辦、縣婦聯、團縣委、縣工會等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,具體負責相關日常工作,辦公室設在縣委宣傳部,辦公室主任由1名副部長兼任。

(三)強化保障。要著力強化實施農村思想文化建設要素保障能力,圍繞落實公共文化服務體系建設,縣、鄉財政部門要加大投入,根據相關標準向村級文化陣地建設投入,活動組織開展費用納入預算,研究制定財政、金融等支持政策,引入市場機制,鼓勵社會資本投入農村公用設施和公共文化建設。加大政府購買公共文化產品的力度,實現農村公共文化服務全覆蓋,落實促進鄉村旅游休閑發展的用地、財政、金融等扶持政策,加大基礎設施建設投入。完善農村社保、醫保制度、加強最低生活保障制度規范管理,健全農村留守婦女、留守兒童、留守老人關愛服務體系。

(四)務求高效。廣大黨員干部,尤其是各級領導干部要深入所聯系村開展調查研究,掌握當地的思想文化狀況,找準問題和制約因素,分類指導,綜合施策,重點在建立長效機制上下功夫,馳而不息,久久為功。要尊重農民的主體地位,充分發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒賭協會等農村民間組織的作用。健全督查制度,成立督察組,通過明察暗訪、隨機抽查、個別走訪等方式,實施督查指導。注重發現、選樹、培育、宣傳先進典型,及時總結推廣各地的好經驗好做法。嚴格獎懲,對成績突出的單位和個人予以通報表彰,對工作推進慢、工作效果不明顯、考核不合格的予以通報批評。通過正向激勵、反向約束,引導各級各部門和廣大黨員干部合力推動農村思想文化建設。

    2018年1月2日


 


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